4月8日下午，中国人民大学杰出学者特聘教授、农业与农村发展学院教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强为师生们带来了一场为“乡村振兴的两个底线及其政策涵义”的精彩线上讲座。本讲座是厦门大学南强学术讲座第1123讲暨富邦金融与产业论坛第56讲，由周颖刚教授主持。讲座内容分为两部分，主要介绍乡村振兴的战略地位，以及乡村振兴的两个底线及其政策涵义。
首先，程教授概要介绍了乡村振兴战略。他从“两个一百年”奋斗目标的角度出发，详细梳理了乡村振兴的战略定位。十九大报告指出，乡村振兴是决胜全面建成小康社会必须实施的七大战略之一，是党中央着眼党和国家事业全局，对“三农”工作做出的重大决策部署。立足中华民族伟大复兴战略全局，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。
其次，程教授用“1234”梳理了乡村振兴战略的基本框架。一个总体要求是农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足；两个基本底线是守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫底线；三个重要任务是农业现代化、农村现代化、乡村治理现代化。四个关键保障是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，持续扩大投入支持和金融服务，强化人才支持和深化制度供给。
程教授指出，中国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，世纪疫情冲击，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，要求必须坚持“稳字当头、稳中求进”的政策基调，对乡村振兴工作，必须牢牢守住两条基本底线。
第一个底线是守住不发生规模性返贫底线，这既是“十四五”时期必须守住的底线任务，也是全面建设社会主义现代化国家的根本要求。但是，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。程教授指出，返贫风险的重点关注群体是脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口以及突发严重人口；部分脱贫地区经济发展水平低、产业发展基础差、脱贫人口多，防返贫任务艰巨。为了应对以上问题，程教授进一步介绍了返贫风险识别、监测与治理体系，其基本逻辑为监测—预警—帮扶救助—长效发展，并从四个方面对底线的政策涵义进行了解读。
第二条底线是守住保障国家粮食安全底线。程教授结合当前国际形势指出了保障国家粮食安全的极端重要性。目前我国已经建立“三位一体”国家粮食安全保障体系，即以确保口粮绝对安全为核心的国内粮食生产体系，以应对突发事件、维护市场稳定为重点的粮食储备调控与应急体系，以统筹利用国际粮食市场和资源为目标的全球农业食品供应链，而且已经多次经受重大突发事件的考验，为确保粮食有效供给和市场总体稳定发挥了重大作用。但是在新发展阶段，应对百年变局加速演化、世纪疫情持续蔓延以及气候变化等重大挑战，必须牢牢守住粮食安全底线，为经济社会平稳健康持续发展提供更加有力的支撑。
最后程教授提出了构建以保障粮食安全为底线、以确保食物有效供给为重点的国家食物安全综合保障体系、确保农业食品全球供应链战略主动等四项政策建议，并对政策重点进行剖析。
（SOE 2019级博士生 孙阳）
